Licences d'importation

C'était déjà le cas en 2009. La crise financière mondiale avait activé chez le gouvernement algérien le réflexe d'un tour de vis sur les importations. La loi de finances complémentaire de cette année-là avait d'ailleurs suscité beaucoup de colère, notamment en raison de l'instauration du crédit documentaire comme seul moyen de règlement des importations. L'objectif d'atteindre une baisse de 5% de la facture n'avait pourtant nullement été réalisé et l'on a au contraire assisté à un emballement des importations de biens et services. Nouvelle crise, nouveau tour de vis avec le retour aux licences d'importation décidé lors du dernier Conseil des ministres qui a approuvé un avant-projet de loi modifiant et complétant l'ordonnance du 19 juillet 2003, relative aux opérations d'importation et d'exportation de marchandises. Ainsi, selon des experts économiques qui se sont, exprimés, hier à Alger, la  réintroduction des licences d'importation, annoncée récemment, doit être accompagnée par un système national rigoureux et viable de normalisation des produits afin d'éviter des situations de "dérégulation" du marché national.  Selon des participants à une conférence-débat sur la normalisation et ses retombées sur la croissance économique, le retour à l'octroi des licences d'importation et d'exportation "ne suffit pas à lui seul" à réduire la facture d'importation et "risque même de créer des anomalies en matière d'approvisionnement  du marché". Le ministre du Commerce M. Amara Benyounès, avait annoncé en septembre dernier la révision de la loi sur les opérations d'importation et d’exportation laquelle va réintroduire les licences, après leur suspension dans le sillage de la libéralisation de l'économie et du commerce en Algérie.  La mesure vise à réguler les opérations de commerce extérieur, et en particulier à réduire la facture des importations. Mais, selon Ali Harbi, consultant et membre du Cercle de réflexion et d'action autour de l'entreprise (Care), cette disposition ne suffira pas pour réguler les opérations du commerce extérieur. "Il faudrait mettre, outre les barrières administratives à l'importation, des barrières normatives, ce qui va garantir une conformité et une meilleure qualité des produits importés" a-t-il dit. De plus, explique M. Harbi, le recours aux licences d'importation "risque par erreur de créer des pénuries de certains produits du fait qu'il n'y ait aucune licence octroyée pour les importer, ce qui constituera un danger pour l'économie nationale".  L'expert propose d'inciter les entreprises à adopter un système normatif en leur sein. "Nous ne pouvons pas avancer dans la normalisation si un projet national impliquant pouvoirs publics, entreprises et consommateurs n'est pas établi", insiste encore M. Harbi qui regrette aussi la non application intégrale des textes de loi dans ce domaine.  Dans ce cadre, la directrice générale de l'Institut national de normalisation (Ianor), Mme Ratiba Chibani a indiqué que cet organisme vise à attirer le maximum d'entreprises et d'organisations pour les convaincre de l'importance de la normalisation. Toutefois, une implication de toutes les parties prenantes et même du consommateur est nécessaire pour développer la normalisation en Algérie ajoute-t-elle, appelant les associations et organisations professionnelles à sensibiliser les entreprises dans le cadre de la démarche normative. Interrogée par la presse sur le rôle que pouvait jouer la normalisation  dans la régulation du marché notamment à l'importation, Mme Chibani a estimé  que "le contrôle du marché est du ressort du ministère du Commerce qui  travaille avec les normes nationales (adoptées par l'Ianor)". "Nous sommes surtout interpellés par les produits d'importation mais aussi ceux fabriqués localement.  La normalisation nous permet de garantir des produits et des services sains, fiables, conformes aux standards et de bonne qualité", a-t-elle dit. En outre, la normalisation facilite aux entreprises nationales l'accès  aux marchés internationaux, selon la DG de l'Ianor. Pour sa part, Ali Kerkouk, consultant international et ancien DG de l'Ianor, pense que le développement de la normalisation en Algérie est freiné surtout par une législation qui "manque de clarté".